MISAEL SÁNCHEZ
El Colegio de Economistas de Oaxaca que preside el economista Hugo Tulio Félix Clímaco, también director de Auditoría de Desempeño al Desarrollo Económico de la Auditoría Superior de la Federación hizo un análisis de los riesgos en las finanzas subnacionales, principalmente de Aguascalientes, Durango, Hidalgo, Oaxaca, Quintana Roo y Tamaulipas.
En el análisis participó Emilio Barriga, Auditor Especializado de Gasto Federalizado de la Auditoría Superior de la Federación; así como por Ricardo Gallegos, director de Finanzas Públicas y Deuda Soberana de HR Ratings y el consultor independiente Jorge Chávez Presa.
RIESGOS FINANCIEROS Y COMICIOS
Como en el 2018, los resultados de los comicios del 2022 en Aguascalientes, Durango, Hidalgo, Oaxaca, Quintana Roo y Tamaulipas, se definieron por cuestiones políticas, sin una relación con el manejo de las finanzas estatales.
«Quedó claro que no hubo correlación en los riesgos financieros y el resultado político», de acuerdo con Ricardo Gallegos, director de Finanzas Públicas y Deuda Soberana de HR Ratings.
DEPENDENCIA DEL PEF
Para Emilio Barriga, Auditor Especializado de Gasto Federalizado de la Auditoría Superior de la Federación (ASF), el 85% del presupuesto federal financia los presupuestos estatales en universidades públicas, órganos autónomos, los tres poderes y el sistema para el desarrollo integral de la familia, entre otros.
Es decir, todos los presupuestos tienen una elevada dependencia de los recursos federales, tanto a nivel estatal como municipal.
Y señala que son más de 8 mil entes del país los que hacen uso del gasto federalizado.
Precisó que son casi 2 millones de millones de pesos los que se asignan, a través de más de 70 fondos y programas, así como recursos de libre disposición, como las participaciones federales, transferencias y convenios que, al final, se ejercen conforme a las reglas de operación y su marco legal.
FALTA DE RECAUDACIÓN
Anotó además que la falta de recaudación agudiza la dependencia de los ingresos federales, sobre todo con entidades como Durango que renunció a su facultad de cobrar la tenencia como impuesto local.
Señaló que los estados no están aprovechando su potestad tributaria para enfrentar sus problemas de liquidez, sobre todo al iniciar el año.
Y señala que ocurre lo mismo también con el impuesto predial, el cual se debe de cobrar a nivel municipal y que actualmente sólo la Ciudad de México recauda la tercera parte de alrededor de 45 mil millones de pesos que se recaudan por este concepto a nivel federal.
Dijo que de recaudarse en todos los municipios del país se tendrían ingresos equivalentes a la mitad del presupuesto federal actual.
Habló de la importancia de una legislación para armonizar los Registros Públicos de la Propiedad y la legislación de Catastros para potenciar la recaudación del impuesto predial.
INGRESOS EN RIESGO
Para el consultor independiente Jorge Chávez Presa, la dependencia de los ingresos federales en los estados, también está en riesgo permanente por los problemas de la deuda de Pemex.
Coincidió con el auditor Emilio Barriga en el sentido de que es una pena que por razones electorales el impuesto de la tenencia ya no sea lo mismo de antes.
Dijo que es donde mejor se cultivó la cultura del federalismo y que tiene una fórmula que fortalece las capacidades de financiamiento de los municipios.
DEUDA MANEJABLE
La próxima administración de Oaxaca recibirá una deuda pública con un costo estable, coincidieron expertos en finanzas públicas al reconocer que la entidad tiene niveles de endeudamiento sostenible de acuerdo con sus egresos e ingresos.
Ricardo Gallegos, director de Finanzas Públicas y Deuda Soberana de HR Ratings dijo que Oaxaca tiene una relativa estabilidad financiera, con una deuda neta que tiene un costo de casi el 7% en el servicio de deuda.
Indicó también que, en el estado, después Ley de Disciplina Financiera, se hizo más eficiente el servicio de deuda porque Oaxaca es de los Estados que reestructuraron su deuda pública.
Puntualizó que en caso de la entidad no se tiene un nivel de deuda tan bajo, pero se tiene un costo muy estable y en muy buenas condiciones, de poco más del 6%.
EFICIENCIA TRIBUTARIA
A su vez, el consultor independiente Jorge Chávez Presa señaló que, en el país, Oaxaca es el estado que más recurso recibe en términos absolutos del gobierno federal, alrededor de 81,508.6 millones de pesos en el último año.
Sin embargo, dijo que, de acuerdo con atribuciones muy discutibles del gobierno federal, Oaxaca está en una buena posición de impuesto fiscal, pero en términos per cápita, recauda 339 pesos de ingresos propios per cápita.
Es decir, la entidad no recibe siquiera un peso diario por habitante de impuestos.
Señaló que esto es algo que prácticamente deja a la entidad siempre con la mano extendida hacia el gobierno federal.
Señaló que debe llamar a la atención que en casos como la ciudad de Oaxaca de Juárez, existe la más baja eficiencia tributaria del Estado, incluso por debajo de los municipios del distrito del Valle de Etla.
El economista Hugo Tulio Félix Clímaco reconoció esta situación y observó que, en la capital del Estado, en Oaxaca de Juárez se deterioraron ingresos y servicios, por lo que el reto es recaudar más, pero no será fácil si no ofrecen mejores servicios públicos a la ciudadanía.
DEUDA SOSTENIBLE
Emilio Barriga, Auditor Especializado de Gasto Federalizado de la Auditoría Superior de la Federación, por su parte, señaló que Oaxaca tiene niveles de endeudamiento sostenible de acuerdo con sus egresos e ingresos y que como la mayoría de las entidades está en semáforo verde.
Por último, destacó la importancia de cumplir con las reglas de disciplina financiera para que los estados no entren en situaciones de riesgo.
Concluyó que el problema de la alta dependencia de los ingresos federales podría disminuir si se hace uso de recaudación, especialmente del pago de tenencia y el impuesto predial.
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Por si es de su interés, compartimos el video en YouTube sobre riesgos en las finanzas subnacionales en Aguascalientes, Durango, Hidalgo, Oaxaca, Quintana Roo y Tamaulipas
YouTube https://youtu.be/pltIpBNGpg8